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縣人民政府辦公室 關于印發平羅縣推進土壤保衛戰工作方案(2019—2020年)的通知

索引號 640221021/2019-00068 文號 平政辦發〔2019〕43號 生成日期 2019年05月22日
公開方式 主動公開 所屬機構 平羅縣政府辦 責任部門 各鄉鎮、縣直各部門

各鄉鎮、縣直各部門:

現將《平羅縣推進土壤保衛戰工作方案(2019—2020年)》印發給你們,請認真遵照執行。

平羅縣人民政府辦公室

201958

(此件公開發布)

平羅縣推進土壤保衛戰工作方案(2019—2020年)

為深入貫徹落實《市人民政府關于印發石嘴山市推進土壤保衛戰三年作戰方案(2018年-2020年)的通知》(石政發〔201861號)精神,有效管控土壤環境風險,嚴格防控涉重金屬行業污染,規范固體廢物管理,結合我縣實際,制定本方案。

一、主要目標

2020年,全縣受污染耕地安全利用率達到90%左右;污染地塊安全利用率不低于90%;重點行業的重點重金屬污染物排放量下降3%;工業固體廢物綜合利用率達到72%,危險廢物全過程監管體系基本建立。

二、主要任務

根據《土壤污染防治行動計劃》,以保障農產品質量安全和堅決遏制土壤污染事故發生為底線目標,完成土壤污染狀況詳查,強化土壤污染管控和修復,推進農用地分類管理,嚴格建設用地準入管理,加強土壤污染綜合防治,重點實施土壤(重金屬)污染風險、危險廢物規范化管控。

(一)推進土壤環境基礎工作

1.完成農用地土壤污染狀況詳查。按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》和《寧夏自治區土壤污染狀況詳查實施方案》,推進農用地土壤污染狀況詳查,實施農用地土壤和農產品樣品采集、制備,加強農用地土壤污染狀況詳查的全程質控管理,配合石嘴山市完成農用地土壤樣品庫和數據庫建設。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣自然資源局、農業農村局

完成時限:202012

2.完成重點行業企業用地污染狀況調查。按照國家重點行業企業用地調查總工作要求,在2018年全面完成重點企業基礎信息調查、地塊環境風險篩查,基本確定采樣調查清單和布點方案。2019年基本完成我縣需進行初步采樣的重點行業企業地塊采樣監測。2020年,全面掌握轄區內重點行業企業用地中污染地塊及其環境風險。如期保質上報調查結果,建立平羅縣重點行業企業用地污染地塊清單。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣自然資源局、發改局、工信局、農業農村局、應急管理局

完成時限:202012

3.建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位,2018年起,配合區、市完成土壤環境質量國控監測點位年度監測任務;依托區、市土壤環境信息化管理平臺,逐步完善土壤環境基礎數據庫建設,實現數據共享與動態更新。202012月底前,實現我縣土壤環境質量監測點位全覆蓋。按照區、市部門的要求,積極參加土壤污染防治相關技術培訓,提高土壤環境污染防治工作能力。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣發改局、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局

完成時限:202012

(二)實施農用地環境質量分類管理

4.有序開展耕地土壤環境質量類別劃定。結合農用地土壤污染狀況詳查,確定全縣耕地的分布和面積,優先保護類耕地納入永久基本農田保護區。2020年,完成全部耕地土壤環境質量類別劃定,建立平羅縣耕地土壤環境質量分類清單。

牽頭單位:縣農業農村局、自然資源局

配合單位:市生態環境局平羅分局、縣發改局

完成時限:202012

5.加強農用地土壤環境管理。嚴格管理化肥、農藥等使用,擴大測土配方施肥范圍,推進有機肥、緩釋肥利用等,制定2019年化肥農藥使用量零增長年度工作方案并組織實施,合理使用化肥農藥,鼓勵農民增施有機肥,科學施用農藥,開展測土配方施肥技術推廣相關工作。2020年,實現糧食作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上,主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長利用率提高至40%

牽頭單位:縣農業農村局

配合單位:市生態環境局平羅分局、縣財政局、發改局

完成時限:202012

6.開展受污染耕地綜合治理。根據《農用地土壤環境管理辦法(試行)》,推進受污染耕地綜合治理。2019年-2020年,建立相關污染耕地項目庫,對受污染耕地,開展治理與修復。針對重度污染耕地,制定受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃,并組織實施。確保耕地安全利用,降低農產品超標風險。2020年,實現轄區受污染耕地安全利用率達到90%左右,完成《石嘴山市土壤污染防治目標責任書》相關任務。

牽頭單位:縣農業農村局

配合單位:縣財政局、自然資源局、市生態環境局平羅分局、縣發改局

完成時限:202012

(三)嚴格建設用地準入管理

7.全面建立污染地塊名錄。開展疑似污染地塊篩查,建立疑似污染地塊名單,及時上傳污染地塊信息系統并動態更新。對納入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用人開展土壤環境初步調查,及時上傳污染地塊信息系統,并向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊,通知并督促土地使用權人開展場地環境調查、風險評估、治理修復、效果評估及信息系統錄入等工作。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣自然資源局、住建局

完成時限:202012

8.加強污染地塊再開發利用準入管理。各部門在編制相關規劃時,根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果,合理確定污染地塊的土地用途,明確污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求,征求同級環境保護部門意見,反饋意見作為附件隨控制性詳細規劃報本級人民政府審批。國土部門在編制土地利用總體規劃時,要充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環境風險,合理確定土地用途。

牽頭單位:縣自然資源局

配合單位:市生態環境局平羅分局、縣住建局

完成時限:202012

9.加強土地征收等環節監管。自然資源、生態環境等部門建立污染地塊信息溝通機制。2019年起,土地征收部門,在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環節,應當通過污染地塊信息系統查詢相關地塊的土壤環境質量狀況,并記錄查詢日期和地塊的土壤環境質量狀況結果;查詢結果為疑似污染地塊的,委托第三方開展土壤環境質量狀況調查評估。在開展土地收回、收購工作時,及時查詢污染地塊信息系統,對涉及疑似污染地塊或污染地塊的,記錄查詢日期和地塊土壤環境質量狀況結果,并征求生態環境部門意見。

牽頭單位:縣自然資源局、市生態環境局平羅分局

配合單位:縣住建局

完成時限:202012

10.強化污染地塊環境風險管控。根據污染地塊名錄確定暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,制定污染地塊風險管控年度計劃,督促相關責任主體編制實施污染地塊環境風險管控方案。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣自然資源局、住建局

完成時限:202012

(四)實施土壤(重金屬)污染風險管控

11.加強環境安全監管執法。大力開展園區環境安全隱患專項執法行動,創新監管手段,結合網格化、多旋翼無人機等技術裝備進行全面監管,對涉重金屬、危險化學品和工業園區的重點污染企業、重點區域進行不定期檢查,針對現場檢查中發現的問題緊盯企業落實整改,嚴厲打擊環境違法行為,堅決遏止和有效防范各類環境污染事故發生,確保我縣環境安全和社會穩定。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣應急管理局、自然資源局、發改局、工信局、住建局、水務局、農業農村局

完成時限:202012

12.加強涉重金屬行業企業污染防控。聚焦涉鎘等重金屬重點行業企業,確定排查對象,建立污染源整治清單,全力推進落實企業污染防治責任。全面完成重點監管企業土壤污染防治責任書的簽訂工作,配合更新發布重點行業企業名單;監督我縣8家土壤環境重點監管企業實施用地土壤環境年度監測,配合市生態環境局對重點企業周邊土壤環境進行定期監測。分解落實重金屬減排指標和措施,開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治工作;嚴格涉重金屬行業準入,新(改、擴)建涉重金屬項目執行重金屬污染物排放減量置換等量置換的規定,實現重點行業重金屬污染物排放量下降3%

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:縣工信局、發改局、自然資源局

完成時限:202012

(五)強化危險廢物固體廢物污染防治

13.開展危險廢物和固體廢物排查工作。以工業園區和煤炭集中區等區域為重點,組織開展固體廢物貯存、傾倒和填埋情況專項排查,建立排查清單,調查危險廢物轉移情況和一般工業固體廢物的去向。開展工業固體廢棄物貯存處置場所環境綜合整治,規范固體廢物堆存場所的建設、貯存、處置,保障固體廢棄物堆存環境安全,預防土壤污染。對排查出的固體廢物堆放傾倒點查明來源,落實相關責任,限期完成整治工作;無法查明來源的妥善處置,根據需要開展環境損害評估。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:平羅工業園區管委會、縣工信局、公安局、住建局、自然資源局、衛生健康局、市場監管局

完成時限:202012

14.規范工業固體(危險)廢物管理。持續組織開展危險廢物規范化管理督查考核工作,督促企業嚴格落實危險廢物規范管理的各項法律制度和標準規范。對產生一般工業固體廢物量大、有污染隱患的重點行業企業,嚴格落實申報登記制度,健全管理制度,建立管理臺賬,強化對固體廢物產生、貯存、轉移、處置全過程監管力度。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局

配合單位:羅工業園區管委會、工信局、公安局、應急管理局、住建局、衛生健康局、市場監管局

完成時限:202012

15.嚴厲打擊固體廢物非法轉移違法犯罪行為。建立區域聯防聯控機制,加強溝通協調,共同應對固體廢物跨界污染事件。完善聯防聯控,強化溝通協作,建立多部門信息共享和聯動執法機制,及時共享危險廢物轉移聯單、危險貨物(危險廢物)電子運單、危險貨物運輸車輛動態監控系統、危險廢物違法轉移情況等相關信息,定期通報危險廢物轉移種類、數量及流向情況。開展危險廢物非法轉移專項執法行動,加大危險廢物的環境監管和違法行為的查處力度。持續打擊固體廢物環境違法犯罪活動,對非法收運、轉移、傾倒、販賣、處置固體廢物的企業、中間商、承運人、接收人等一追到底,切斷非法轉移利益鏈,并開展生態環境損害賠償。

牽頭單位:市生態環境局平羅分局、縣交通局、公安局

配合單位:縣應急管理局、市場監管局

完成時限:202012

16.強化固體廢物(危險廢物)處置能力。推進轄區處置利用設施建設,合理規劃布局固體廢物處置能力,重點保障危險廢物、工業固體廢物、污泥和生活垃圾等處置設施用地,加快集中處置設施建設,補足處置能力缺口。

牽頭單位:縣發改局、工信局、平羅工業園區

配合單位:平羅工業園區管委會、市生態環境局平羅分局、縣住建局、財政局、衛生健康局

完成時限:202012

17.推進固體廢物回收利用體系建設。建立健全生產者責任延伸制,提高全縣固體廢物的回收利用率,完善再生資源回收利用基礎設施,促進我縣固體廢物加工利用企業轉型發展。    牽頭單位:縣商務經合局    配合單位:平羅工業園區管委會、市生態環境局平羅分局、縣財政局、供銷社

完成時限:202012

(六)嚴格落實環境信息公開責任

1.充分利用各種網絡媒體,及時公布我縣簽訂土壤污染重點監控單位企業情況。(縣政府網站公示)

政策解讀鏈接:http://www.7984816.com/xxgk/zfxxgkml/zcjd/201906/t20190619_1559218.html

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